安全生产管理制度
第一章 总 则
第一条 为加强公司安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和企业财产安全，根据《中
华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，制定本制度。
第二条 公司安全生产工作坚持“安全第一、预防为主”的方针。
第三条 企业是安全生产责任主体，须依法加强安全生产管理，建立健全安全生产管理制度和安全生产责任制
度，完善安全生产条件，确保安全生产。
第四条 公司安全保卫部是安全生产管理的执行和监管部门。
第二章 安全生产管理组织
第五条 公司须建立由主要负责人和相关职能部门参加的安全生产委员会，并建立安全生产委员会工作制度。
公司安全生产委员会下设办公室，办公室设在公司安全保卫部，负责安全委员会的日常工作。
第六条 企业须建立由主要负责人参加的安全生产委员会。确定本企业安全生产分管责任人，并根据企业规模
设置安全生产职能部门（安全生产部、处、室），合理配备专（兼）职安全生产管理人员。
第七条 企业须建立生产安全事故应急救援体系。要组建各车间、各有关部门互相配合的应急救援组织，并建
立事故应急救援预案。
第三章 安全生产责任
第八条 企业总经理是企业安全生产第一责任人，对企业安全生产工作全面负责；企业主管安全工作副总经理
和安全生产职能部门负责人，对安全生产工作负直接管理责任；其他负责人对各自分管范围内的安全生产工作负直接
责任。
第九条 企业须本着“谁主管、谁负责”的原则，建立健全各级、各岗位安全生产职责，并逐级落实安全生产
责任制、岗位安全生产责任制，明确各级、各岗位的安全生产责任人。
第十条 企业将生产经营项目、场所、设备发包或出租的，须与承包方、承租方依法明确或者约定各自的安全
生产管理职责。
工程承发包双方或者出租危险物品生产、储存场所的双方应当签订专门的安全生产管理协议。
第四章 安全生产职责
第十一条 企业安全生产责任人、安全生产管理人员和员工须履行下列工作职责：
（一）安全生产责任人工作职责：
1、建立健全安全生产责任制；
2、组织制定安全生产规章制度和操作规程；
3、保证安全生产投入的有效实施；
4、督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
5、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；
6、及时、如实报告生产安全事故。
（二）安全生产职能部门负责人工作职责：
1、拟订年度安全生产工作计划，组织实施安全生产日常管理工作；
2、履行、落实安全生产责任制，组织制订安全生产制度和安全生产操作规程；
3、组织安全生产检查和隐患整改工作，查处 “三违”行为（“三违”指：违章指挥、违章操作、违反劳动纪
律），监督检查特种作业人员持证上岗情况；
4、拟订安全生产资金投入和组织保障方案；
5、组织实施对安全生产防范设施、设备、器材和安全警示标志的维护保养，确保其完好有效；
6、组织管理各车间、部门专（兼）职安全员，拟订实施生产安全事故应急救援预案和演练；
7、组织开展全员安全知识、技能的宣传、教育和培训，对特种作业人员进行专业培训教育；
8、组织召开企业安全生产会议和特殊工种安全专题会议；
9、掌握企业安全生产状况及存在的重大问题，及时上报企业安全生产负责人；
10、按时上报安全生产自检月报表，落实公司和企业安全生产负责人委托的其他安全生产管理工作。
（三）员工安全生产职责：
1、员工须接受安全生产教育和培训，熟悉有关安全生产的规章制度和本岗位安全操作规程，掌握工作所需的
安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；
2、未经安全生产教育、培训，或培训不合格的员工不准上岗作业；
3、员工在作业过程中，要严格遵守安全生产规章制度和岗位安全操作规程；
4、员工在生产工作中须服从安全管理，正确佩戴和使用劳动保护用品；
5、员工发现事故隐患或其他不安全因素，须立即向安全生产管理人员或本单位（部门）负责人报告；
6、特种作业人员必须持证上岗。
第五章 安全生产制度体系
第十二条 企业须根据生产、经营的性质和需要，建立健全安全生产制度体系，并要根据实际需要每年进行一
次修订和完善。
第十三条 安全生产管理制度
安全生产管理制度主要包括：安全生产责任制、安全技术措施管理、安全培训教育、安全检查、安全奖惩、
“三同时”审批、安全检修管理、事故隐患管理与监控、事故管理、安全用火管理、承包合同安全管理、安全值班等
规章制度。
第十四条 安全技术管理制度
安全技术管理制度主要包括：特种作业管理、危险作业审批、危险设备管理、危险场所管理、易燃易爆有毒有
害物品管理、厂区交通运输管理等。
第十五条 职业卫生管理制度
职业卫生管理制度主要包括：职业卫生管理、食品卫生安全管理、劳动保护用品、保健食品、员工身体检查、
有毒有害物质监测、职业病、职业中毒管理等。
第十六条 安全操作规程
在建立健全安全生产制度同时，企业还须建立、健全各项安全生产技术规程 ，主要包括：每种产品的工艺规程
和安全技术规程；各生产岗位的安全操作方法；生产设备、装置的安全检修规程；各工种的安全操作规程；专门作业
的安全规程等。
第十七条 安全作业证制度
对生产经营安全与从业人员安全健康有不良影响的各种作业活动，如动火、设备检修、维修、吊装、爆破等危
险性作业，其组织者或作业者，须事先提出申请，经企业安全管理部门审查批准，发放作业许可证后才能从事该项作
业活动。
第十八条 安全生产例会制度
企业须建立安全生产例会制度，结合本企业生产经营的具体情况，按时召开厂级、车间、班组的年、季、月、
周安全生产例会。企业安全生产例会须对企业年、季、月、周和日常安全生产工作进行总结、部署，研究解决企业涉
及安全生产的重大问题，整改安全隐患，进行安全生产教育等。
第六章 安全生产培训
第十九条 企业主要负责人和安全管理人员须经过安全生产资格培训后上岗。
第二十条 企业对新从业人员须进行“三级”培训教育（入厂教育、车间教育、班组教育）。岗前培训教育时
间不得少于四十学时，并经考试合格后方可上岗。在实行“三级”教育时，只要属于“三新”范围的都必须进行培训
教育（“三新”指新入厂、新调动工种、采用新工艺、新技术、新材料、新设备的从业人员。）。
第二十一条 企业特种作业人员须按国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后方
可上岗。
第二十二条 企业每年至少要对全体员工培训一次、考试一次、应急演练一次，员工要经过考试合格后方可上
岗。
第七章 安全生产检查
第二十三条 企业须严格执行安全生产检查制度，要做到逐级、定期、全面的安全生产检查，及时发现和查处
各种安全危害和事故隐患，制定防范措施和整改计划，确保生产安全。安全生产检查须坚持日常检查和专业检查相结
合，以查纪律、查违章、查隐患、查整改、查落实为主。
第二十四条 安全生产检查的实施程序
（一）成立安全检查组；
（二）确定检查对象及内容；
（三）编制安全检查表；
（四）现场检查；
（五）总结分析；
（六）制定整改措施。
第二十五条 企业安全生产检查须严格执行“三级”检查制度（即：厂级、车间、班组）。
（一）公司确定每月28日为企业安全检查日，企业由主管安全工作负责人组织，相关部门及专业人员参加，进
行一次全面安全大检查；
（二）车间和部门负责人每周须组织本车间、本部门各工种人员进行一次全面安全检查；
（三）生产班组和岗位员工，每日须进行班前、班后，交接班和生产中的安全检查。
第二十六条 安全检查须做好检查记录，对查出的“三违”行为、安全危害和事故隐患要进行现场处罚并落实
整改。
第八章 安全生产隐患整改
第二十七条 企业对查出的安全危害和事故隐患须按规定整改，不得推诿和故意拖延。事故隐患整改要落实
“三定”，即：定隐患整改措施、定隐患整改负责人、定隐患整改资金。
第二十八条 对发现的隐患问题能整改的须立即进行整改；对不能立即整改的，须拿出整改方案限期整改，在
未整改前要采取必要的安全防范措施。
第二十九条 存在随时可能发生安全事故的重大安全隐患，要立即停止生产作业，及时上报企业安全生产负责
人，落实整改后方可恢复生产。
第九章 劳动保护与工伤保险
第三十条 企业须根据行业特点，认真贯彻落实劳动保护法律法规和行业标准。按照各岗位具体情况合理配备
安全劳动保护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴使用。
第三十一条 需定期检验的工具和劳动保护用品须定期检验，不合格的严禁使用。
第三十二条 企业须依法参加工伤社会保险，为从事危险作业的员工办理意外伤害保险，并为其缴纳工伤保险费。
第十章 建筑施工安全管理
第三十三条 建筑施工单位须认真贯彻落实有关建筑生产安全的法律法规，保证建筑生产安全。工程发包单位
在工程开工前须向施工企业进行安全交底，并签订安全责任书。
第三十四条 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负全责。分包单位须服从总承
包单位的安全生产管理，如不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
第三十五条 工程发包单位对施工单位的安全生产管理行使监督检查权，发现安全隐患时，须及时责令施工单
位进行整改。
第十一章 特种设备的安全管理
第三十六条 特种设备须贯彻落实国家有关锅炉、压力容器、电梯等特种设备的安全管理规定。认真做好特种
设备使用前、使用中和停止使用的维护与保养工作。
第三十七条 特种设备须按规定进行年检，否则严禁投入使用。
第三十八条 特种设备出租或租赁，须签订安全生产协议，明确约定各自安全责任。
第三十九条 特种设备操作人员须经培训考试合格后持证上岗。
第十二章 危险化学品、易燃易爆品的安全管理
第四十条 企业须严格按照《危险化学品安全管理条例》和《易燃易爆品安全管理条例》要求，规范危险化学
品、易燃易爆品安全管理。要在生产、经营、运输、储存、使用等各环节基本情况调查清楚的基础上，建立健全危险
化学品和易燃易爆品档案。
第四十一条 用于危险化学品、易燃易爆品作业的车辆、容器、槽罐、设备和设施，必须经法定检测单位检测
合格后，方可投入使用。
第四十二条 危险化学品、易燃易爆品必须实行双人收发、双人保管制度，每天必须核对出库、使用、剩余返
库情况。
第四十三条 危险化学品、易燃易爆品必须使用专用仓库、专用场地或专用储存室进行储存。严格执行危险化
学品、易燃易爆品储存制度，炸药不能与起爆器同存一库；危险化学品不能与其他物品同存一库。
第十三章 食品卫生安全管理
第四十四条 公司及所属企业从事食品生产、采购、运输、仓储、加工和销售等经营活动的，须加强食品卫生
管理和食品安全管理，包括职工食堂和商业食品类租赁摊位经营的管理。（详见公司《食品卫生管理规定》）
第十四章 煤矿企业安全管理
第四十五条 煤矿安全生产必须遵守国家《煤矿安全规程》及有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和
技术规范，并依据以上法律法规建立健全本企业的安全生产管理制度和操作规程。
第四十六条 煤矿企业的安全生产管理，须遵从属地政府煤矿行业管理部门和煤矿安全生产监管部门的管理和监
督。煤矿发生事故后，须首先报属地政府管理部门处理，同时报公司煤炭产业部和安全保卫部。
第十五章 事故管理
第四十七条 事故报告
（一）凡发生伤亡事故，必须按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》进行报告；
（二）伤亡事故发生后，安全部门负责人应当在一小时之内以电话或传真方式上报公司安全保卫部，伤亡事故、
重特大事故须在两小时内报告单位所在地的安全生产监督管理部门；
（三）事故报告须包括：事故发生的时间、地点；事故的简要经过；伤亡人数；直接经济损失的初步估计；事
故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况等。
第四十八条 事故的调查处理
（一）轻伤、重伤事故，由企业安全部门负责人或指定人员组成由生产、技术及工会等有关人员参加的事故调
查组，进行调查处理，处理结果须报公司安全保卫部审核、备案；
（二）伤亡事故、重特大事故由企业所在地安全生产监督管理部门和公司安全保卫部及有关部门组成调查组，
进行调查、处理；
（三）事故发生后，企业在按规定上报同时，要积极抢救伤亡人员和财产，减少不应有的损失，并保护好现场，
积极配合调查组工作；
（四）公司部门接到事故报告后，按程序汇报和组织调查处理。企业责任部门要将事故进展情况，随时向公司
汇报，使公司主管部门能够及时了解情况，及时协调处理；
（五）事故的调查处理要做到“四不放过”，即：事故原因调查不清不放过、事故责任者和职工没有受到教育
不放过、没有制定出防范措施不放过、事故责任人没有追究不放过。
第四十九条 事故责任认定和追究
（一）事故责任认定，须根据国家法律法规和公司管理制度，以及《经营责任书》条款进行认定和追究。
（二）对于忽视安全生产、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；玩忽职守发现事故隐患、危害情况不采取有
效措施而造成伤亡事故的，须按照国家法律、法规及公司有关规定，对企业负责人、相关管理责任人、直接责任人员
追究责任；
（三）对于违反本规定，在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场，或者无正当
理由，拒绝接受调查，拒绝提供情况和资料的，对有关单位负责人和直接责任人员按规定追究责任。
第五十条 工伤认定及申报
（一）认定工伤、视同工伤、不得认定工伤或者视同工伤，须按照国家《工伤保险条例》及有关规定执行；
（二）员工发生事故伤害或者诊断为职业病，由企业调查组认定后，十五日内提出工伤认定申请，报公司安全
保卫部按规定程序审批，三十日内报市级劳动保障行政部门认定；
（三）因工负伤的员工经治疗伤情相对稳定后存在残疾，影响劳动能力的要提出申请，报公司按规定程序审批
后，报省或市级劳动鉴定委员会进行劳动能力鉴定；
（四）因工负伤（含轻伤）或者患职业病的员工，其医疗保险待遇按国家《工伤保险条例》的规定执行；
（五）因工负伤（含轻伤）或者患职业病的员工，其工伤待遇和保险理赔（工伤误工工资、医疗费用等）要报
公司部门备案、审核后方可执行。
第十六章 安全生产监督管理
第五十一条 公司产业部对本产业安全生产管理实行月检查制，及时对安全生产管理进行监督指导，并在每月
经济活动分析会上总结、部署安全生产工作。
第五十二条 公司安全保卫部负责执行企业安全生产大检查，安全大检查分为定期检查（每季度）、专项检查
和不定期巡检；适时对安全生产监督管理。
第十七章 档案管理
第五十三条 企业须健全安全生产档案，安全生产档案包括：
（一）国家法律法规和公司安全生产规章制度、文件；
（二）安全管理组织机构和各级专（兼）职安全员情况；
（三）各级安全生产责任书、各项安全生产规章制度和各岗位安全操作规程、以及事故应急救援预案等；
（四）企业安全生产工作基本概况，要害部位、要害岗位基本情况；
（五）各种设备、设施的安全技术文件、技术资料、检查检验报告、维修保养记录；
（六）劳动保护用品和各类安全防范设施、设备配备完好情况；
（七）特殊工种和危险作业员工要建立安全档案；
（八）事故应急救援人员、设施、设备、基本情况和救援演练记录；
（九）各类安全检查、整改记录；
（十）安全教育、培训记录、会议记录；
（十一）事故管理、工伤认定材料；
（十二）安全事故调查处理报告；
（十三）其他有关安全生产的档案文书。
第十八章 罚 则
第五十四条 未按本制度执行的，公司有权对相关责任人予以经济处罚和行政处分，直至追究法律责任。
第十九章 附 则
第五十五条 本制度经公司总裁办公会批准，于二○○六年七月一日起实施。
第五十六条 本制度由公司总裁办公会负责解释。